請願、「小平都市計画道路3･3･8号府中所沢線に関する市民による対話の場の設置について」をめぐって
　市長は市報１０月１日号で毎回、市政運営についてさまざまなことを述べています。市民自治型の社会、市民と行政の双方の協働、市民協働と市民自治、市民参加と職員参加の協働型市民自治などです。市長は表題の文言を２００９年の市報で述べています。
▲　庁内で決めたことは変更しない
しかし、実態はどうなのでしょうか。庁内で行財政再構築プランを作りました。この中で５年程度の改革計画が示されています。この計画について公募市民を加えた検討会などが行われ、出された意見を参考に素案が作られ、パブリックコメントで市民意見を求めます。この後、案が取れて計画が示されます。この計画は細部の変更はあっても再構築プランと変わることはありません。
今回の代表質問の中で鈴木保育園の民営化などに反対の意見を出した人を「抵抗する皆さん」と答弁した時にはびっくりしました。こんな風に市民を見ているのでしょうか。多くの方はこれで計画が確定したと思ってしまいます。しかし、これで確定したわけではありません。議会の承認が必要だからです。
▲　議会が機能していない？
では議会はこうした一連の流れについてどのようにチェックしているのでしょうか。多くの場合、市長が議案として出し、１〜２時間の審査をして可決します。継続審査にして詳細に審査することもはありません。しかも、よほどのことがない限り審査の前に賛否が分かってしまいます。
計画策定過程の節目で担当職員や関係する市民から意見を聞くなど、議会が積極的に問題や課題を洗い出し、問題があれば修正や否決するなどがなければ議会の存在意義はありません。与野党の枠を越えた熟議民主主義が問われています。
▲　この請願は計画決定のシステムを大胆に変える
今回の請願は賛成か反対かを議論するのではなく、市が対話の場を設置し、公募市民が自主的に調査・検討する。
　この道路計画が市民生活にどのような影響があるのか、メリット・デメリットを明らかにし、都に提言するというものです。
　対話の場の設置は日本では初めての事例になります。おそらく世界でも例がありません。
それほどまちづくりは官僚の言いなりでした。まちづくりの仕組みや市民参加のあり方を根本的に変える、この請願に注目ください。署名を集めています。
この請願に賛同していない会派は政和会（自民党など）、フォーラム小平（民主党、社民党）公明党の一部です。

理事をしているごみ・環境ビジョン２１で新人議員セミナーを実施
１５年前、多摩地域のごみの最終処分場でダイオキシンなど有害物質が漏出している大きな問題になりました。
処分場のある日の出町に連日バイクで出かけ、抗議行動に参加しました。
多摩各地にはごみ問題に取り組む市民グループができ、全国でもトップクラスのごみ減量先進地域になりました。
ごみ・環境ビジョン２１はごみ先進国ドイツ自然環境保護連名のシュルツさんをお招きし、 「三多摩発　アクションフォーラム　２１世紀のごみを変える」の開催を経て９８年スターとしました。
今や各地の市民の取り組みが自治体を動かしています。
こうした経験、生ごみやプラスチックの資源化など今後の課題などについて新人議員さんに勉強してもらおうと企画しました。

議会改革を行っています
市民生活の向上に資する議会を作ることを目的に月1回のペース議論をしています。
人口15万人から20万人の町をフランス、アメリカと比較すると議員数ではフランスはボランティア的で多く、アメリカは専門職的で少ない。
報酬は両国とも極端に少ない。
期末手当（ボーナス）の役職加算（２０％、約４０万円）。一部事務組合、付属機関からの報酬は廃止すべきと主張しましたが、
役職加算以外はどなたの賛同も得られませんでした。
また、職員もそうですが報酬を変える時には「報酬等審議会を開いて決定する」ことになっていますが、この１５年間開かれたことがありません。
議員をとりまく環境をクリアーにすることから改革がスタートするのだと思います。
市民がもっと議会に参加できる仕組みを作っていきます。

活動日誌
８月
８月１日 ごみ・環境ビジョン２１、例会　　２日 バイユアセルフと打ち合わせ　　４日 在宅高齢者、入浴介助
鈴木保育園民営化で意見交換　　５日 議会改革委員会、所沢市議会視察　　
７日 三上満と松野迅がおくる「星めぐの歌」コンサート　　８日 ドイツ緑の党ベアベル・ヘーン議トークイベント
９日 在宅障害者、昼間介護　　１０日 障害児親と共に担当課と話し合い　　
１１日 在宅高齢者、入浴介助だれもがともにネット、総会学童クラブ父母連、総会　　１５日 生活保護相談
２０〜２１日 虹とみどり政策研究会in松江　　２２日 総務委員会、傍聴　　２３日 生活文教委員会、傍聴 議会改革委員会
２４日 厚生委員会、傍聴　　２５日 建設委員会　　２８日 福島県郡山市議選、応援　　３０日 都の防災訓練を考える会
９月
９月１日 在宅高齢者、入浴介護　　３日 会派、議会報告会　　４日 みどり三多摩、討論会会派、議会報告会
５日 ９月議会初日　ごみ・環境ビジョン２１、例会　　６日 代表質問　　７〜９日 一般質問　　１０日 在宅障害者、昼間介護
１３日 総務委員会、傍聴 　自衛隊機の危険飛行について市民と共に環境保全課と交渉　　１４日 生活文教委員会、傍聴
１５日 厚生委員会、傍聴　　１６日 建設委員会自転車スイスイ、例会　　１７日 原発さよなら、多摩ウォーク
１９日 さよなら原発！小金井パレード　　２０日 防災対策委員会、傍聴　　障害計画検討会、傍聴　　
２２日 在宅高齢者、入浴介護　　都の防災訓練を考える会　　２３日 在宅障害者、昼間介護　
２４日 在宅障害者、昼間介護　　２５日 在宅障害者、昼間介護　　
２６日 幹事長会議自衛隊機の危険飛行について市民と共に環境保全課と交渉　　２７日 議会改革委員会、勉強会
２９日 在宅高齢者、入浴介護　　 武蔵病院問題を考える会
３０日 ９月議会、最終日

市民自治こだいら　小平市議会議員 2011.7.20 NO.47（通巻66）
橋本久雄のいきいき宣言
二人になってアップアップ、うれしい悲鳴です！

　おかげ様で当選できました。今回は手応えもありましたが、２人当選をめざしたので先が読めませんでした。
若い村松さんと二人当選は出来すぎです。
選挙の最終日、雨上がりに大きな虹がかかりました。そこで「虹とひかり」という会派名を思いつきました。
村松さんとは二年前にひょんなことで出会い、じっくり議論し、周到な準備をしました。
何よりも本人のキャラクターが良かったということだと思います。
いろいろとやることが増えて毎日アップアップですが、初心に立ち返り市政や国政を変えていきます。
声をかけてください。

議会を変えるチャンスです

国政もひどいですが、地方議会はその役割を果たしていないという意味ではもっとひどい。
二元代表制でありながら、議会がチェック機能を果たしていないからです。
そんな議会を変えようと議会改革特別委員会が月１回のペースで議論を始めました。私も委員なので存分に発言しています。
結構本質的な議論になります。「多様な民意が反映されていない」など、意見が一致しますが、さらに突っ込むと本音が見えてきます。
会派制や与野党の問題、高すぎる報酬、議員定数、議会への市民参加など課題がたくさんあります。
今回の選挙では１４人が市長の推薦を受け、１１人が当選しました。
市長は市議選に関わるべきではないし、候補者は推薦をもらうべきではありません。
定数２８人中、１０人が新人です。以前よりも政党や会派に縛られない発想が出てきました。
小学校の放射線の測定や福島の子供を八ヶ岳山荘に招待する取り組みは会派の枠を越えた議員独自の取り組みです。
あとは思惑無しの議論ができるかどうかです。
小平市政は可もなく不可もなく、強力な官僚体制に支えられています。市長が変わってもこの体制は微動だにしません。
私はさまざまな情報を発信し、楽しいまち、元気なまちを作りたいと思っています。
そのためにはこの官僚体制をぶち壊す必要があります。
初心に立ち返り、さまざまに試みようと思います。　市民生活の向上に資することが議会の役割です。
その役割にかなう活動を続けていきます。

市は復興支援に取り組め！

都や現地の依頼を受けて職員を派遣したこと。社協を窓口に募金を集めたこと（4月30日現在、2109万9291円。他の団体など3259万995円）。
石巻市と釜石市に自転車を送ったことが市の取り組みでした。
市独自の取り組みとして、八ヶ岳山荘に被災者の受け入れをしましたが、応募者はゼロ。
ブリジストン社宅は１１戸募集で入居は２世帯です。ニーズに合っていないからです。
他市では社協を窓口に市が補助し、数千円の参加費でボランティアを募集しています。
「チーム小平」という市民グループが積極的にボランティアを行っています。
こうした団体を支援したり、継続的に職員を派遣するなどの取り組みが必要です。
このことは小平市のまちづくりにも役立ちます。

市は都から借りた測定器を公共施設などに貸出します。
当会所有の測定器と同じ機種です。（DoseRAE2　PRM-1200）
 市は7〜9月、月に1回以下の箇所を測定します。（委託料、一ヶ所3〜4万円、総額126万円）
●　空間放射線量測定
一小、二小、五小、上水中、上宿保育園、大沼保育園(総て校庭･園庭)
●  放射性物質測定
八小、十二小、萩山公園(総てプール)
●   10月からは購入した測定器で月1回同じ個所を測定します。（プールは除く）
●　８月から希望する学校など公共施設に測定器を貸し出します。
結果の公表については各施設の判断に任せます。ただし、貸出しを希望しない施設も多数あります。
是非、施設に問い合わせてください。

活動日誌
5月
５日　サッカー小平リーグ
８日　在宅障害者、ボランティア介護
１１日　全員協議会
１３日　幹事長会議市民自治をめざす三多摩議員ネット
１４日　小平市民活動ネット、総会
１５日　みどりの未来、シンポジウム
１６日　虹とみどり、政策研究会
１８日　みどり三多摩
１９日　幹事長会議都の防災訓練を考える会
２１日　１０小地区青少対、総会
だれもがともにネット、総会
学童クラブ父母連、総会
２２日　バイユアセルフ、総会
２３日　市議会、臨時会
ごみ・環境ビジョン２１、総会
２４日　商工会、総会
２６日　手をつなぐ親の会、総会
国立武蔵病院問題を考える会
３１日　肢体不自由児・者父母の会、総会
６月
７〜１０日　６月議会
１１日　脱原発１００万人アクション
１４日　総務委員会
１５日　生活文教委員会
１６日　厚生委員会
１７日　建設委員会
自転車スイスイ
１８日　在宅障害者、泊まり介護
２１日　議会改革特別委員会
１９日　在宅障害者、ボランティア介護
２０日　防災対策特別委員会
21日議会改革調査特別委員会
２５日　武蔵病院問題を考える会、学習会
在宅障害者、泊まり介護
２６日　みどり三多摩、総会
２９日　６月議会、最終日
７月
２日　新人議員に聞く会
４〜６日　石巻ボランティア
７〜８日　三多摩議員ネット、合宿
９日　実り村、収穫祭
１５日　ピースサイクル
１７日　在宅障害者、ボランティア介護
１８日　都の防災訓練を考える会
２０日　議会改革調査特別委員会

小平市の5年間の平均額と、多摩２６市の平均額との差
小学生：25.8万円、(- 9.6万円 )　　中学生：29.6万円、(-12.0万円 ）

過去５年間の推移
小学生

中学生

　東京都が公表しているデータを基に一人当たり教育費を調査したところ、小平市は三多摩２６市の過去５年間の平均額よりも１０万円余りも少ないことがわかりました。
　日本の教育予算はＯＥＣＤ(経済協力開発機構)の中でも最下位（２００５年）です。その中でさらに少ない。
一般質問で「せめて他市並みに引き上げる」よう求めましたが「特に問題ない」という答弁でした。
　普通教室へのクーラーの設置、特別支援教室の設置や介助員制度の拡充、教育活動費や机などの備品の更新。給食、学童クラブの充実など、改善するところは沢山あります。
　これでは「小平市は教育に金をかけない。子どもの育ちを大切にしない自治体だ」と言われてしまいます。子どもの育ちに寄りそう、子育て日本一のまちをつくりましょう。

　策定中の特別支援教育総合推進計画は教育分野に限定され、子どもの２４時間をサポートする計画がありません。
東京都は「１０年後の東京」への実行プログラムの中で２０１２年度までに各自治体に総合的な支援の拠点の設置を求めています。補助額は２３００万円です。　清瀬市は２８名の専門職員を配置した「とことこ」という支援組織をつくりました。予算は７０００万円。　
市の答弁は「現状で対応する。設置は考えていない」でした。
必要なところには必要な人とお金をかける覚悟がなければ、障害のある子どもの暮らしを支えることは出来ません。

学童クラブ２ヶ所の民営化のように、市民と十分な協議もなく施策を決定することが見受けられます。
「協働に当たっては、ボランティア団体・市民活動団体等と小平市が対等な立場で十分な協議を行い、合意の上その必要理由及び条件を明確にして行なわれるものです。」という協働の理念を市は無視しています。
都道３･３･８号線計画で市長は「住民合意を追求するよう都に求める」と言いながら、市民の意見も聞かず計画を推進する立場を表明しました。
都に合意を求める前に、市民との合意のための協議を行なうべきです。

4.立川市の焼却炉の事故は、市に危機管理がない小平市は立川市と協定を結べ
９月に起きた事故を市は市議のブログを見て知りました。その後、立川市に問い合わせて事故の概要を知りました。周辺自治会は立川市と協定を結び、情報提供や説明会を義務付けています。
しかし、小平市は立川市と協定を結んでいません。市の対応は余りにもお粗末です。
早急に立川市と協定を結び、事故のあった時には必ず報告させるなど、市民の安全を図るべきです。

《 編集後記 》
▼ 友人の稲村和美が尼崎市長になった。若者の視点で政治や暮らしを変えてほしい。
▼ 政権交代への期待が萎んでしまった。いいことも悪いことも総てさらけ出して、みんなで議論し、この国の形を変えて行きたい。
▼ 宮沢賢治の「世界全体が幸福にならないうちは、個人の幸福はあり得ない」という言葉が好きだ。そんな社会をつくりたい。
▼ ２月の市内駅伝に議員チームで参加する。今回で２回目。今から練習しなくちゃ。
▼ 今年で還暦。６０歳は、はなたれ小僧。今年も自転車でうかがいます。

　　　　　　　　　　　　賛否が分かれた議案など

９月議会の一般質問
２２人の議員が５９件の質問をしました。（その一部）
・高齢者の所在不明問題に対して市がやるべきことは何か
・私道の整備はなぜ申請から３年も待たなければならないのか
・e都市ランキングと公立学校情報化ランキングとの落差は
・市民総合体育館の現状と今後について
・学校保健において精神疾患の理解を進めるために
・自転車の安全対策について
・学校等で児童などが受傷した場合の医療費の負担について
・認可外保育施設の保育料について
・高齢者や障害者のグループホーム等の開設促進について

　　　　　　　　　　　　　　　　　小平市の高齢者は

◎ 100歳以上の高齢者数

１００〜１０９歳　３６名
１１０〜１１９歳　　４名
１２０歳以上　　　　０名

◎ 住所不明者数

１００〜１０９歳　１０名
１１０〜１１９歳　　４名

東村山市議会は議会改革で役職加算を廃止
４０万円/１人年間１０００万円の削減、

小平市議会は４０万円/１人年間１１２０万円、削減可能